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海南省(shěng)綜合防控兒童青少年近視實施方案(àn)

2021/2/5 15:18:10
海南省教育廳等(děng)八部門關於印發《海南省綜合防控兒童青少年近視實施方案》的通知各市、縣(xiàn)、自治(zhì)縣人民政府、洋浦經濟開發區管委會:
根據(jù)教育部、國家衛生(shēng)健康委(wěi)員會等八部門製定(dìng)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》,省教育廳聯合省衛生(shēng)健康委員會等部門製定了《海南省綜合防控兒童青少年近視實施方案》。已經省政府同(tóng)意,現印發給你們,請遵照執行。
海南省教育廳海南省
衛生健康委員會
海南省旅遊和文化廣電體育廳海南省(shěng)財政廳           
海南省(shěng)人力資源和社會保障廳海(hǎi)南       
省市場監督管理局
海南省新聞出(chū)版(bǎn)局海南              
廣(guǎng)播電視總台
2019年2月(yuè)21日印發海(hǎi)南省教育廳辦公室
海南省綜合防控兒童青少年近視(shì)實施方案
 根據教育部、國家衛生健(jiàn)康委員會等八部門(mén)製定的《綜合防控兒童青少(shǎo)年近視實施方案》,結合海南省實際,製定本實施方案。
一、總體目標
到2023年,實現全省兒童青少年總體近視(shì)率在2018年的基礎上每年降低(dī)0.5個百分點以上。到2030年,實現全省兒童青少年新發近視率明顯下降,兒童青少年視力健康整體水平顯著(zhe)提升(shēng),6歲兒童近視率控(kòng)製在3%左右(yòu),小學(xué)生近視率下降到(dào)33%以下,初中生近視率下(xià)降到55%以下,高中(zhōng)階段學(xué)生近視率下降到65%以下,國家學生體質健康標準達標優秀率(lǜ)達25%以上。
二、工作任務
(一)家庭(tíng)
1.增加戶外活動和鍛煉。孩子在家時每天接觸戶外自(zì)然光的時間(jiān)達60分鍾以上(shàng);鼓勵支(zhī)持孩(hái)子(zǐ)參加(jiā)各種形式的體育活動,使其掌握1―2項(xiàng)體育運動技能,引導孩子養成終身鍛煉的習慣。
2.控製電子產品使用。非學習目的的電(diàn)子產品使用單次不宜超過15分鍾,每天累計不(bú)宜超過(guò)1小時,使用電子(zǐ)產品學習30―40分鍾後,應休息遠眺放鬆10分(fèn)鍾,年(nián)齡越小,連續使用電(diàn)子產品的時間應(yīng)越短。
3.減輕課外學習負(fù)擔。要配(pèi)合學(xué)校切實減輕孩子負擔,不要盲目參加課外培訓,避免學校減負、家庭增負(fù)。
4.避免不良用眼行(háng)為。引導孩子不在走路時、吃飯時、臥床時、晃動的車廂內、光線暗弱或陽(yáng)光直射等情況下看書或使用電子產品。監督並隨時糾正孩子不良讀寫(xiě)姿(zī)勢,應保持“一尺、一拳、一寸”,讀寫連續用(yòng)眼時間不宜超過40分鍾。
5.保障(zhàng)睡眠和營(yíng)養(yǎng)。確保小學生每天(tiān)睡眠(mián)10個小時、初中(zhōng)生9個小時、高中階段學生8個小時。讓孩子多吃魚類、水果、綠色蔬菜等有益於視力健康(kāng)的營養膳(shàn)食。
6.做到(dào)早(zǎo)發現早幹(gàn)預。經常關注家庭室內(nèi)照明狀況(kuàng),掌(zhǎng)握孩子眼睛發(fā)育和視力健康(kāng)狀(zhuàng)況,發現孩子有(yǒu)視力異常跡象後,及時帶其(qí)到眼科醫療機構檢查。務必在眼科醫療機構驗光,避免不正(zhèng)確(què)的矯治方(fāng)法導(dǎo)致近視程(chéng)度加重。
(二)學校
通過家長會、校訊通、致家長一封(fēng)信等多種方式督(dū)促家長履行責任,達到家校聯合共同防控的目的。
7.減輕學(xué)生學業負擔。嚴格依據國家課程方案和課程(chéng)標準組(zǔ)織安排教學活動,嚴格按(àn)照“零起點”正常教學,注重提高課堂教學效益,不得(dé)隨意增減課時、改變難度、調整(zhěng)進度。強化年級組和學科組對作業數(shù)量、時間和內容的統籌(chóu)管理。小學一二年級不(bú)布置書麵家(jiā)庭作業,三至六年級書麵家庭作業完成時間不得超過60分鍾,初中不得超過90分鍾,高(gāo)中階段也要合理(lǐ)安排(pái)作業時間(jiān)。寄宿製學校要縮短學生晚上學習時間。科學布置作業,提高作業設計質量,促進學生完成好基礎性作業,強化實(shí)踐性作業,減少機械(xiè)、重複訓練,不得(dé)使(shǐ)學生作業(yè)演變為家(jiā)長作(zuò)業。
8.加強考試管理。全麵推進義務教育學校(xiào)免試就近入學全覆蓋。嚴格控製義務教育階段校內統一考試次數,小學一二年(nián)級每學(xué)期不得超過1次,其他年級每學期不得超過(guò)2次(cì);嚴(yán)禁以(yǐ)任何形式、方式公布學生(shēng)考試成績和排名;嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據;嚴禁以各種名義組織考試選拔學生。
9.改善(shàn)視覺環境。改善教學設(shè)施和條件,全省(shěng)中小學校逐步淘汰普通(tōng)課桌(zhuō)椅,配備可升降課桌椅,鼓勵采購符合標準的坐姿矯正器,為學生提供符合用眼衛生要求的學習(xí)環境,嚴格按照(zhào)普通中小學校、中等職業學校建設標準,落實教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等采光(guāng)和照明要求,使(shǐ)用利於視力健康的照明設備。加快消(xiāo)除“大班額”現象(xiàng)。學校教室照明衛生標準達標(biāo)率100%。根據學生(shēng)座位視角、教室采光照明狀況(kuàng)和學生視力(lì)變化情況(kuàng),每(měi)月調整學生座位(wèi),每學期開(kāi)學後(hòu)兩周內對學生課桌椅高度進行個性化(huà)調整(zhěng),使其適應學生生長發(fā)育變(biàn)化。
10.堅持眼保(bǎo)健操等護眼措施。中小(xiǎo)學校要嚴格組織全體(tǐ)學生每天上下午各做1次眼保健操。教師監督並隨時糾正學(xué)生不(bú)良讀寫執筆姿勢,提醒學生遵守“一尺(chǐ)、一拳、一寸”。
11.強化戶外體育鍛煉。確保中小學生在(zài)校時每天1小時(shí)以上體育活動時間。嚴格落實國家體(tǐ)育與健康課程標準,確保小學各年(nián)級每周4課時,初中每周3課時,高中階(jiē)段每周2課時。中小學校每天安排30分鍾(zhōng)大課間體育活動(dòng)。全麵實施寒(hán)暑假學生體育家庭作業製度,督促檢查學生完成情況。
12.加強學校衛生健康教育。依托健康教(jiāo)育相關課程和宣傳活動,向學生講(jiǎng)授保護視力(lì)的意義和方法,提高(gāo)其主動保護視力的(de)意識和能力。培訓培養(yǎng)健康教育教(jiāo)師,開發和拓展健康教育課(kè)程(chéng)資源。支持鼓勵學生(shēng)成立健康教(jiāo)育社團,開展視力健康同伴教育。
13.科學合理(lǐ)使用電子(zǐ)產品。指導學生科學規範使用電子產(chǎn)品,嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂,帶入學校的(de)要(yào)進行(háng)統一保管。學校教育本著按(àn)需的(de)原則合理使用電子產品,教學和布置作業不依賴(lài)電(diàn)子產品,使用電子產品開展教學時長原則上不超過教(jiāo)學總時長的(de)30%,原則上采用紙質(zhì)作業。
14.定期開展視(shì)力監測。小學要(yào)接收醫療(liáo)衛生機構轉來的兒童青少年視力健(jiàn)康電子(zǐ)檔案,確保一人一檔,並隨學籍變化實(shí)時轉移。在衛生健(jiàn)康部門指導下,嚴格落實學生健康體檢製度和每學期2次視力監測製度,對視力異常的學生進行(háng)提醒教育,為其開(kāi)具個人運動處方和保健處方,及時告知家長帶學生到眼科醫療機構檢查。做好學生視(shì)力不良檢出率、新發率等的報告和統計分析(xī),配合醫(yī)療(liáo)衛生機構開展視(shì)力篩查。學校和醫療衛生機構要及時把視力監測和篩查結果記(jì)入兒童青少年(nián)視力(lì)健康電子檔案。
15.加強視力健康管(guǎn)理。建(jiàn)立(lì)校領導、班(bān)主任、校醫(保健教師)、家長代表、學生視力保護委員和誌願者等為一體的視力健康管理隊(duì)伍,明確和細化職責。將近視防控知識融入課堂教學、校園文化和學生日常行為規範。加強醫務室(衛生室、校醫院、保健室等(děng))力量(liàng),按標準配備校醫和必要的藥械設(shè)備及(jí)相(xiàng)關監測檢(jiǎn)查設備。
16.倡導科學保(bǎo)育保(bǎo)教。嚴格落實3—6歲(suì)兒童學習與發展指南,要保證兒童每天2小時(shí)以上戶外活動(dòng),寄宿製幼兒園不(bú)得少於3小時,其中體育活動時間不少於1小時。為兒童(tóng)提(tí)供營養均衡、有益於視力健康的膳食,促進視力保護。幼兒園教師開展保(bǎo)教(jiāo)工作時要主動控製使用電視、投影等(děng)設備的時間。
(三)學生
17.強化健康意(yì)識。每個學生(shēng)都要強化“每(měi)個人是自身(shēn)健康的第一責任人”意識,主動學習掌握科學用眼護眼等健康知識,並向家(jiā)長宣傳。積極關注自身視力狀況,自我感覺視力發生明(míng)顯(xiǎn)變化時(shí),及時告知家長和教師,盡早到眼科醫(yī)療機構檢查和治療。
18.養成健康(kāng)習慣。遵守近(jìn)視防控的各項要求,認真規範做眼保健操,保持正確讀寫姿勢,積極參加體育鍛煉(liàn)和戶外活動,每周參加中等強度體育活動3次(cì)以上,養成良好(hǎo)生活方式,不熬夜、少吃糖、不挑食,自覺減少(shǎo)電子產品使(shǐ)用。
(四)省教育廳
19.成立全省中小學和高校健康教育指導(dǎo)委員(yuán)會,指(zhǐ)導市縣教育行政(zhèng)部門和(hé)學校(xiào)科學開展兒童(tóng)青少年近視防控和視力健康管理等學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作,開展兒童青少年(nián)近視(shì)綜合防控(kòng)試(shì)點工作,強(qiáng)化示範引領。
20.進一步健全學校體育衛生發展製度和體係。不斷完善學校體育場地設施,加快體育與健康師資隊伍建設(shè),聚焦“教”(教會健康知(zhī)識和運動(dòng)技能)“練”(經常性課餘訓練和常(cháng)規(guī)性(xìng)體育作業)“賽”(廣泛開展班級(jí)、年級和(hé)跨校體育(yù)競賽活動)“養”(養成(chéng)健康(kāng)行為和健(jiàn)康生活方式),深化學(xué)校體育、健康教育(yù)教(jiāo)學改革,積極推進校園體育項目建設。
21.推動市縣教育行政部門加強現有中小學衛生保健機構建設,按照(zhào)標準和(hé)要求強化人員和設備配(pèi)備(bèi)。2020年底前基本實現全省中小(xiǎo)學(xué)校全麵配備可升降(jiàng)課桌椅。可升降課(kè)桌椅(yǐ)的規(guī)範使用、高度依(yī)學生身體進行個性化調節納入開學檢查(chá)及教育督導。
22.鼓勵海南醫學院開設眼視光專業,鼓勵海南健康管理職業學院加強健康管(guǎn)理、食品質量與安全、食品營養(yǎng)與檢測等專業建設,培養近視(shì)防治、視力健(jiàn)康管理專門人才。支持海南(nán)師範大學、瓊台師範學院和共(gòng)他高校開設眼視光、健康管理、健康教育相關課(kè)程,培養健康教育教師,積(jī)極開展兒童(tóng)青少年(nián)視力健康管理相關研(yán)究。
23.會(huì)同有關部門開展全省(shěng)學校校(xiào)醫(yī)等專職衛生技(jì)術人員配(pèi)備情況專項督導檢查,著力解(jiě)決(jué)專職衛生技術人員數量及相關設備配備不足問題。
24.會同有(yǒu)關部門堅決治理規範校外培訓機構,每年對校外培訓機構教室(shì)采光(guāng)照明、課桌椅配備、電子產品等達標情況開展全覆蓋專項檢查。
(五)省衛生健康委員會
25.建立視力檔案。嚴格落實國家基本公共衛生服務中關於0—6歲兒童眼保健和視力檢查工(gōng)作要求(qiú),做到早監測、早發現、早預警、早幹預,以兒童健康管理為抓(zhuā)手,0—3歲兒童(tóng)眼(yǎn)保健覆(fù)蓋率達90%以上,4—6歲兒童視力檢查覆(fù)蓋率達(dá)90%以上;在學校配合下,全麵開(kāi)展義務教育階段中小學(xué)兒童青少年視力篩查,將眼部健康數(shù)據(包(bāo)括屈(qū)光度、眼軸長度、屈光介質參數(shù)等)及時更新到視力健康電子檔案中(zhōng),並隨(suí)兒童青少年入學實時轉移,篩查出視力異常或可疑眼病的,要提供個性化、針對性強的防控方案。
26.規範診斷治(zhì)療。縣級及以上醫療保健機構普遍開展眼科醫療(liáo)服務,配備(bèi)必要設備,認真落實國家(jiā)《近視防治指南(nán)》《斜視診治指南》《弱視診治指南》等診療規範,不斷提高眼健康服務能力。根據兒童青少年視覺症狀,進行科學驗光及相關檢查,明確診斷,按照(zhào)診療規(guī)範(fàn)進行矯治。叮囑兒童青少年近視患者應遵(zūn)從醫(yī)囑進行隨診(zhěn),以便及時調整采用適宜的幹預和治療措施。對於兒童(tóng)青少年高度近視或病理(lǐ)性近視患者,應充分告知疾病的危害,提醒其采取預防措施避免並發症的發(fā)生或降低危害。製定跟蹤幹預措施,檢查和矯治情況及時記入兒(ér)童青少年視力健康電子檔案。
27.積極開展近視防治相關研究,加強防治近視科研成(chéng)果與技術(shù)的應用。發揮中醫藥在兒(ér)童青少年(nián)近(jìn)視防治中的作用,支持中醫藥、黎藥特色技術和方法的應用研究和推廣。
28.加強社會科普。以公共衛生服務為抓手(shǒu),發揮健康管理、公共衛生、眼科、視光學、疾病(bìng)防控、中醫藥相關領域專家的指導作用,主動進(jìn)學校、進社區、進家庭,積極宣傳推廣預防兒童(tóng)青少年近視的視力健康科普知識。加強營養健康宣傳(chuán)教育,因地製宜開展營(yíng)養健康指導和服務。
29.加強基層(céng)眼科醫師、眼保健醫生、兒童保健醫生(shēng)引(yǐn)進、培養及培(péi)訓,提高視力篩查、常見眼病診治和急診(zhěn)處置能力,同時配套相應培(péi)訓經費。加強視光師培養,確保(bǎo)每個縣(市、區)均有合(hé)格的視光專業人員(yuán)提供規範服務,並根據兒童青少年近視情況,選擇科學合理的矯(jiǎo)正方法。完善兒童眼保健服務體係,各縣(市、區)二級以上婦幼保健機構培養、引進專業眼保健(jiàn)人員,建(jiàn)立眼(yǎn)保健門診(有條件的機(jī)構建立弱視治療中心),配備生物測量儀、雙目視力篩查儀、手持式裂隙燈、驗光鏡片箱等必備的兒童眼保健設備,同時開展並指導轄區兒童眼保健與斜弱視康複訓練工作。
30.全麵加強全省兒童青少年視力健康及其相關危險因(yīn)素監測網絡、數據收(shōu)集與信息(xī)化建設。會同省教(jiāo)育廳(tīng)等部門組建全省兒童青少年近視防治專(zhuān)家隊伍,充分發揮衛生健康、教育、體(tǐ)育等部門和群團組織、社會組織作用,科學指(zhǐ)導(dǎo)兒童(tóng)青少年近視防治和視力健(jiàn)康管理工作。
31.根據《中(zhōng)小學生健(jiàn)康體檢管理辦法》等文件,與省教育廳(tīng)等有關部門共同做好中小學生體(tǐ)檢工作。
32.會同相關部(bù)門按(àn)照采光和照明國家有關標準要求,對學校、托幼機構和校外培訓機構教室(教學場所)以(yǐ)“雙隨機”(隨機抽取衛生(shēng)監督人員,隨機抽取學校、托幼(yòu)機構和校外培訓機構)方式進行抽檢、記錄並(bìng)公布。
(六)省旅遊和文(wén)化廣電體育廳(tīng)
33.增加適合兒童青(qīng)少年戶外活動(dòng)和(hé)體育鍛煉的場地設施,持續推動各類公共體(tǐ)育設施向兒童青少年開放。
34.積極引導支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動,有針對(duì)性地開展各類冬夏令營(yíng)、訓練營和體育賽事等,吸引(yǐn)兒童(tóng)青少年廣泛參加(jiā)體育運動,動員各級社會體育指導員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提(tí)供指導。
(七)省財政廳
35.合理安排投入,支持相關部門開(kāi)展兒童青少(shǎo)年近視綜(zōng)合防控工作。
(八)省人(rén)力(lì)資源和社會保障廳
36.配合省教育廳、省衛生健康委員會完善中小學和高(gāo)校校醫、保健教師和健康教育教師配(pèi)備或利用醫療保健機構專業人員組建防控師資隊伍。
(九)省市場(chǎng)監督管理局
37.嚴格監管驗光配(pèi)鏡行業,不斷加強眼視光(guāng)產品監管(guǎn)和計量監管,整頓配鏡行業秩序,規範配(pèi)鏡前醫學驗光(guāng),加大對眼鏡和眼鏡片的生(shēng)產、流(liú)通和銷(xiāo)售等執法檢查力度,規範眼鏡片市場,杜絕不合格(gé)眼鏡片流入市場。加強廣告監管,依法查(chá)處虛假違法近視防控產品廣告。
(十)省新聞出版局
38.按照省(shěng)級新聞(wén)出版部門(mén)職責,在審核本地網絡遊戲出版報批時,針對未成年人在線遊戲時間(jiān)限製提出時限要求;鼓勵遊戲企(qǐ)業在網絡遊戲研(yán)發過程中探索符合中國國情的適齡提示係統。
(十一)海南廣播(bō)電(diàn)視總台
39.充(chōng)分發揮廣播電視、報刊、網絡、新媒體等(děng)作用,利用公益廣告等形式,多層次、多角度宣傳推廣近視防治(zhì)知識。
(十二)各(gè)市縣(xiàn)
40.根據《實施方案》抓好落實,營造政府主(zhǔ)導、部門配合、專家指導、學校教育、家庭(tíng)關注(zhù)的良好氛圍,讓每個孩子都有一雙明亮的眼睛,擁有陽光健康的未來。
教育部從2018年起遴選和建設一批全國兒童青少年近視防控試點縣(市、區)和全國兒(ér)童青少年近(jìn)視防(fáng)控改革試驗區,各市縣要積極申報。
三、監督考核
各市、縣(xiàn)、自治縣人民(mín)政府負責本地兒童青少年近視防控措施的落實(shí),主要負責(zé)同誌要親自抓,省政府授權省教育廳、省衛生健康委員會與各市、縣、自治縣人(rén)民政府(fǔ)簽訂全麵加強兒童青少年近視防控工作責任書。將(jiāng)兒童青少年近視防控工作、總(zǒng)體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核,嚴禁(jìn)各(gè)市、縣、自治縣人民政府(fǔ)片麵以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部(bù)門和學校。兒童青少年身心健康、課業負擔等將(jiāng)被納入國家義務教育質量監測評估體係,對(duì)兒童青少年體質健康水平連續三年下降的市(shì)、縣、自治(zhì)縣人(rén)民政府和學校依法依規予以問責。
根據教育部、國家衛生健康委員(yuán)會、體育總局製(zhì)訂(dìng)的兒童青少年近視防控工作評議考核製度,從2019年起,每年開展(zhǎn)各市(shì)縣人民政府兒童青少年近視防控工作評議考核(hé)。
 
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