海南省（shěng）綜合防控兒童青少年近視實施方案（àn）

海南省教育廳等（děng）八部門關於印發《海南省綜合防控兒童青少年近視實施方案》的通知各市、縣（xiàn）、自治（zhì）縣人民政府、洋浦經濟開發區管委會：
根據（jù）教育部、國家衛生（shēng）健康委（wěi）員會等八部門製定（dìng）的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，省教育廳聯合省衛生（shēng）健康委員會等部門製定了《海南省綜合防控兒童青少年近視實施方案》。已經省政府同（tóng）意，現印發給你們，請遵照執行。
海南省教育廳海南省
衛生健康委員會
海南省旅遊和文化廣電體育廳海南省（shěng）財政廳           
海南省（shěng）人力資源和社會保障廳海（hǎi）南       
省市場監督管理局
海南省新聞出（chū）版（bǎn）局海南              
廣（guǎng）播電視總台
2019年2月（yuè）21日印發海（hǎi）南省教育廳辦公室
海南省綜合防控兒童青少年近視（shì）實施方案
 根據教育部、國家衛生健（jiàn）康委員會等八部門（mén）製定的《綜合防控兒童青少（shǎo）年近視實施方案》，結合海南省實際，製定本實施方案。
一、總體目標
到2023年，實現全省兒童青少年總體近視（shì）率在2018年的基礎上每年降低（dī）0.5個百分點以上。到2030年，實現全省兒童青少年新發近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著（zhe）提升（shēng），6歲兒童近視率控（kòng）製在3%左右（yòu），小學（xué）生近視率下降到（dào）33％以下，初中生近視率下（xià）降到55％以下，高中（zhōng）階段學（xué）生近視率下降到65％以下，國家學生體質健康標準達標優秀率（lǜ）達25％以上。
二、工作任務
（一）家庭（tíng）
1.增加戶外活動和鍛煉。孩子在家時每天接觸戶外自（zì）然光的時間（jiān）達60分鍾以上（shàng）；鼓勵支（zhī）持孩（hái）子（zǐ）參加（jiā）各種形式的體育活動，使其掌握1―2項（xiàng）體育運動技能，引導孩子養成終身鍛煉的習慣。
2.控製電子產品使用。非學習目的的電（diàn）子產品使用單次不宜超過15分鍾，每天累計不（bú）宜超過（guò）1小時，使用電子（zǐ）產品學習30―40分鍾後，應休息遠眺放鬆10分（fèn）鍾，年（nián）齡越小，連續使用電（diàn）子產品的時間應（yīng）越短。
3.減輕課外學習負（fù）擔。要配（pèi）合學（xué）校切實減輕孩子負擔，不要盲目參加課外培訓，避免學校減負、家庭增負（fù）。
4.避免不良用眼行（háng）為。引導孩子不在走路時、吃飯時、臥床時、晃動的車廂內、光線暗弱或陽（yáng）光直射等情況下看書或使用電子產品。監督並隨時糾正孩子不良讀寫（xiě）姿（zī）勢，應保持“一尺、一拳、一寸”，讀寫連續用（yòng）眼時間不宜超過40分鍾。
5.保障（zhàng）睡眠和營（yíng）養（yǎng）。確保小學生每天（tiān）睡眠（mián）10個小時、初中（zhōng）生9個小時、高中階段學生8個小時。讓孩子多吃魚類、水果、綠色蔬菜等有益於視力健康（kāng）的營養膳（shàn）食。
6.做到（dào）早（zǎo）發現早幹（gàn）預。經常關注家庭室內（nèi）照明狀況（kuàng），掌（zhǎng）握孩子眼睛發（fā）育和視力健康（kāng）狀（zhuàng）況，發現孩子有（yǒu）視力異常跡象後，及時帶其（qí）到眼科醫療機構檢查。務必在眼科醫療機構驗光，避免不正（zhèng）確（què）的矯治方（fāng）法導（dǎo）致近視程（chéng）度加重。
（二）學校
通過家長會、校訊通、致家長一封（fēng）信等多種方式督（dū）促家長履行責任，達到家校聯合共同防控的目的。
7.減輕學（xué）生學業負擔。嚴格依據國家課程方案和課程（chéng）標準組（zǔ）織安排教學活動，嚴格按（àn）照“零起點”正常教學，注重提高課堂教學效益，不得（dé）隨意增減課時、改變難度、調整（zhěng）進度。強化年級組和學科組對作業數（shù）量、時間和內容的統籌（chóu）管理。小學一二年級不（bú）布置書麵家（jiā）庭作業，三至六年級書麵家庭作業完成時間不得超過60分鍾，初中不得超過90分鍾，高（gāo）中階段也要合理（lǐ）安排（pái）作業時間（jiān）。寄宿製學校要縮短學生晚上學習時間。科學布置作業，提高作業設計質量，促進學生完成好基礎性作業，強化實（shí）踐性作業，減少機械（xiè）、重複訓練，不得（dé）使（shǐ）學生作業（yè）演變為家（jiā）長作（zuò）業。
8.加強考試管理。全麵推進義務教育學校（xiào）免試就近入學全覆蓋。嚴格控製義務教育階段校內統一考試次數，小學一二年（nián）級每學（xué）期不得超過1次，其他年級每學期不得超過（guò）2次（cì）；嚴（yán）禁以（yǐ）任何形式、方式公布學生（shēng）考試成績和排名；嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據；嚴禁以各種名義組織考試選拔學生。
9.改善（shàn）視覺環境。改善教學設（shè）施和條件，全省（shěng）中小學校逐步淘汰普通（tōng）課桌（zhuō）椅，配備可升降課桌椅，鼓勵采購符合標準的坐姿矯正器，為學生提供符合用眼衛生要求的學習（xí）環境，嚴格按照（zhào）普通中小學校、中等職業學校建設標準，落實教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光（guāng）和照明要求，使（shǐ）用利於視力健康的照明設備。加快消（xiāo）除“大班額”現象（xiàng）。學校教室照明衛生標準達標（biāo）率100％。根據學生（shēng）座位視角、教室采光照明狀況（kuàng）和學生視力（lì）變化情況（kuàng），每（měi）月調整學生座位（wèi），每學期開（kāi）學後（hòu）兩周內對學生課桌椅高度進行個性化（huà）調整（zhěng），使其適應學生生長發（fā）育變（biàn）化。
10.堅持眼保（bǎo）健操等護眼措施。中小（xiǎo）學校要嚴格組織全體（tǐ）學生每天上下午各做1次眼保健操。教師監督並隨時糾正學（xué）生不（bú）良讀寫執筆姿勢，提醒學生遵守“一尺（chǐ）、一拳、一寸”。
11.強化戶外體育鍛煉。確保中小學生在（zài）校時每天1小時（shí）以上體育活動時間。嚴格落實國家體（tǐ）育與健康課程標準，確保小學各年（nián）級每周4課時，初中每周3課時，高中階（jiē）段每周2課時。中小學校每天安排30分鍾（zhōng）大課間體育活動（dòng）。全麵實施寒（hán）暑假學生體育家庭作業製度，督促檢查學生完成情況。
12.加強學校衛生健康教育。依托健康教（jiāo）育相關課程和宣傳活動，向學生講（jiǎng）授保護視力（lì）的意義和方法，提高（gāo）其主動保護視力的（de）意識和能力。培訓培養（yǎng）健康教育教（jiāo）師，開發和拓展健康教育課（kè）程（chéng）資源。支持鼓勵學生（shēng）成立健康教（jiāo）育社團，開展視力健康同伴教育。
13.科學合理（lǐ）使用電子（zǐ）產品。指導學生科學規範使用電子產（chǎn）品，嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂，帶入學校的（de）要（yào）進行（háng）統一保管。學校教育本著按（àn）需的（de）原則合理使用電子產品，教學和布置作業不依賴（lài）電（diàn）子產品，使用電子產品開展教學時長原則上不超過教（jiāo）學總時長的（de）30%，原則上采用紙質（zhì）作業。
14.定期開展視（shì）力監測。小學要（yào）接收醫療（liáo）衛生機構轉來的兒童青少年視力健（jiàn）康電子（zǐ）檔案，確保一人一檔，並隨學籍變化實（shí）時轉移。在衛生健（jiàn）康部門指導下，嚴格落實學生健康體檢製度和每學期2次視力監測製度，對視力異常的學生進行（háng）提醒教育，為其開（kāi）具個人運動處方和保健處方，及時告知家長帶學生到眼科醫療機構檢查。做好學生視（shì）力不良檢出率、新發率等的報告和統計分析（xī），配合醫（yī）療（liáo）衛生機構開展視（shì）力篩查。學校和醫療衛生機構要及時把視力監測和篩查結果記（jì）入兒童青少年（nián）視力（lì）健康電子檔案。
15.加強視力健康管（guǎn）理。建（jiàn）立（lì）校領導、班（bān）主任、校醫（保健教師）、家長代表、學生視力保護委員和誌願者等為一體的視力健康管理隊（duì）伍，明確和細化職責。將近視防控知識融入課堂教學、校園文化和學生日常行為規範。加強醫務室（衛生室、校醫院、保健室等（děng））力量（liàng），按標準配備校醫和必要的藥械設（shè）備及（jí）相（xiàng）關監測檢（jiǎn）查設備。
16.倡導科學保（bǎo）育保（bǎo）教。嚴格落實3—6歲（suì）兒童學習與發展指南，要保證兒童每天2小時（shí）以上戶外活動（dòng），寄宿製幼兒園不（bú）得少於3小時，其中體育活動時間不少於1小時。為兒童（tóng）提（tí）供營養均衡、有益於視力健康的膳食，促進視力保護。幼兒園教師開展保（bǎo）教（jiāo）工作時要主動控製使用電視、投影等（děng）設備的時間。
（三）學生
17.強化健康意（yì）識。每個學生（shēng）都要強化“每（měi）個人是自身（shēn）健康的第一責任人”意識，主動學習掌握科學用眼護眼等健康知識，並向家（jiā）長宣傳。積極關注自身視力狀況，自我感覺視力發生明（míng）顯（xiǎn）變化時（shí），及時告知家長和教師，盡早到眼科醫（yī）療機構檢查和治療。
18.養成健康（kāng）習慣。遵守近（jìn）視防控的各項要求，認真規範做眼保健操，保持正確讀寫姿勢，積極參加體育鍛煉（liàn）和戶外活動，每周參加中等強度體育活動3次（cì）以上，養成良好（hǎo）生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食，自覺減少（shǎo）電子產品使（shǐ）用。
（四）省教育廳
19.成立全省中小學和高校健康教育指導（dǎo）委員（yuán）會,指（zhǐ）導市縣教育行政（zhèng）部門和（hé）學校（xiào）科學開展兒童（tóng）青少年近視防控和視力健康管理等學（xué）校衛（wèi）生與健康教育工作，開展兒童青少年（nián）近視（shì）綜合防控（kòng）試（shì）點工作，強（qiáng）化示範引領。
20.進一步健全學校體育衛生發展製度和體係。不斷完善學校體育場地設施，加快體育與健康師資隊伍建設（shè），聚焦“教”（教會健康知（zhī）識和運動（dòng）技能）“練”（經常性課餘訓練和常（cháng）規（guī）性（xìng）體育作業）“賽”（廣泛開展班級（jí）、年級和（hé）跨校體育（yù）競賽活動）“養”（養成（chéng）健康（kāng）行為和健（jiàn）康生活方式），深化學（xué）校體育、健康教育（yù）教（jiāo）學改革，積極推進校園體育項目建設。
21.推動市縣教育行政部門加強現有中小學衛生保健機構建設，按照（zhào）標準和（hé）要求強化人員和設備配（pèi）備（bèi）。2020年底前基本實現全省中小（xiǎo）學（xué）校全麵配備可升降（jiàng）課桌椅。可升降課（kè）桌椅（yǐ）的規（guī）範使用、高度依（yī）學生身體進行個性化調節納入開學檢查（chá）及教育督導。
22.鼓勵海南醫學院開設眼視光專業,鼓勵海南健康管理職業學院加強健康管（guǎn）理、食品質量與安全、食品營養（yǎng）與檢測等專業建設，培養近視（shì）防治、視力健（jiàn）康管理專門人才。支持海南（nán）師範大學、瓊台師範學院和共（gòng）他高校開設眼視光、健康管理、健康教育相關課（kè）程，培養健康教育教師，積（jī）極開展兒童（tóng）青少年（nián）視力健康管理相關研（yán）究。
23.會（huì）同有關部門開展全省（shěng）學校校（xiào）醫（yī）等專職衛生技（jì）術人員配（pèi）備情況專項督導檢查，著力解（jiě）決（jué）專職衛生技術人員數量及相關設備配備不足問題。
24.會同有（yǒu）關部門堅決治理規範校外培訓機構，每年對校外培訓機構教室（shì）采光（guāng）照明、課桌椅配備、電子產品等達標情況開展全覆蓋專項檢查。
（五）省衛生健康委員會
25.建立視力檔案。嚴格落實國家基本公共衛生服務中關於0—6歲兒童眼保健和視力檢查工（gōng）作要求（qiú），做到早監測、早發現、早預警、早幹預，以兒童健康管理為抓（zhuā）手，0—3歲兒童（tóng）眼（yǎn）保健覆（fù）蓋率達90％以上，4—6歲兒童視力檢查覆（fù）蓋率達（dá）90％以上；在學校配合下，全麵開（kāi）展義務教育階段中小學（xué）兒童青少年視力篩查，將眼部健康數（shù）據（包（bāo）括屈（qū）光度、眼軸長度、屈光介質參數（shù）等）及時更新到視力健康電子檔案中（zhōng），並隨（suí）兒童青少年入學實時轉移，篩查出視力異常或可疑眼病的，要提供個性化、針對性強的防控方案。
26.規範診斷治（zhì）療。縣級及以上醫療保健機構普遍開展眼科醫療（liáo）服務，配備（bèi）必要設備，認真落實國家（jiā）《近視防治指南（nán）》《斜視診治指南》《弱視診治指南》等診療規範，不斷提高眼健康服務能力。根據兒童青少年視覺症狀，進行科學驗光及相關檢查，明確診斷，按照（zhào）診療規（guī）範（fàn）進行矯治。叮囑兒童青少年近視患者應遵（zūn）從醫（yī）囑進行隨診（zhěn），以便及時調整采用適宜的幹預和治療措施。對於兒童（tóng）青少年高度近視或病理（lǐ）性近視患者，應充分告知疾病的危害，提醒其采取預防措施避免並發症的發（fā）生或降低危害。製定跟蹤幹預措施，檢查和矯治情況及時記入兒（ér）童青少年視力健康電子檔案。
27.積極開展近視防治相關研究，加強防治近視科研成（chéng）果與技術（shù）的應用。發揮中醫藥在兒（ér）童青少年（nián）近（jìn）視防治中的作用，支持中醫藥、黎藥特色技術和方法的應用研究和推廣。
28.加強社會科普。以公共衛生服務為抓手（shǒu），發揮健康管理、公共衛生、眼科、視光學、疾病（bìng）防控、中醫藥相關領域專家的指導作用，主動進（jìn）學校、進社區、進家庭，積極宣傳推廣預防兒童（tóng）青少年近視的視力健康科普知識。加強營養健康宣傳（chuán）教育，因地製宜開展營（yíng）養健康指導和服務。
29.加強基層（céng）眼科醫師、眼保健醫生、兒童保健醫生（shēng）引（yǐn）進、培養及培（péi）訓，提高視力篩查、常見眼病診治和急診（zhěn）處置能力，同時配套相應培（péi）訓經費。加強視光師培養，確保（bǎo）每個縣（市、區）均有合（hé）格的視光專業人員（yuán）提供規範服務，並根據兒童青少年近視情況，選擇科學合理的矯（jiǎo）正方法。完善兒童眼保健服務體係，各縣（市、區）二級以上婦幼保健機構培養、引進專業眼保健（jiàn）人員，建（jiàn）立眼（yǎn）保健門診（有條件的機（jī）構建立弱視治療中心），配備生物測量儀、雙目視力篩查儀、手持式裂隙燈、驗光鏡片箱等必備的兒童眼保健設備，同時開展並指導轄區兒童眼保健與斜弱視康複訓練工作。
30.全麵加強全省兒童青少年視力健康及其相關危險因（yīn）素監測網絡、數據收（shōu）集與信息（xī）化建設。會同省教（jiāo）育廳（tīng）等部門組建全省兒童青少年近視防治專（zhuān）家隊伍，充分發揮衛生健康、教育、體（tǐ）育等部門和群團組織、社會組織作用，科學指（zhǐ）導（dǎo）兒童（tóng）青少年近視防治和視力健（jiàn）康管理工作。
31.根據《中（zhōng）小學生健（jiàn）康體檢管理辦法》等文件，與省教育廳（tīng）等有關部門共同做好中小學生體（tǐ）檢工作。
32.會同相關部（bù）門按（àn）照采光和照明國家有關標準要求，對學校、托幼機構和校外培訓機構教室（教學場所）以（yǐ）“雙隨機”（隨機抽取衛生（shēng）監督人員，隨機抽取學校、托幼（yòu）機構和校外培訓機構）方式進行抽檢、記錄並（bìng）公布。
（六）省旅遊和文（wén）化廣電體育廳（tīng）
33.增加適合兒童青（qīng）少年戶外活動（dòng）和（hé）體育鍛煉的場地設施，持續推動各類公共體（tǐ）育設施向兒童青少年開放。
34.積極引導支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動，有針對（duì）性地開展各類冬夏令營（yíng）、訓練營和體育賽事等，吸引（yǐn）兒童（tóng）青少年廣泛參加（jiā）體育運動，動員各級社會體育指導員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提（tí）供指導。
（七）省財政廳
35.合理安排投入，支持相關部門開（kāi）展兒童青少（shǎo）年近視綜（zōng）合防控工作。
（八）省人（rén）力（lì）資源和社會保障廳
36.配合省教育廳、省衛生健康委員會完善中小學和高（gāo）校校醫、保健教師和健康教育教師配（pèi）備或利用醫療保健機構專業人員組建防控師資隊伍。
（九）省市場（chǎng）監督管理局
37.嚴格監管驗光配（pèi）鏡行業，不斷加強眼視光（guāng）產品監管（guǎn）和計量監管，整頓配鏡行業秩序，規範配（pèi）鏡前醫學驗光（guāng），加大對眼鏡和眼鏡片的生（shēng）產、流（liú）通和銷（xiāo）售等執法檢查力度，規範眼鏡片市場，杜絕不合格（gé）眼鏡片流入市場。加強廣告監管，依法查（chá）處虛假違法近視防控產品廣告。
（十）省新聞出版局
38.按照省（shěng）級新聞（wén）出版部門（mén）職責，在審核本地網絡遊戲出版報批時，針對未成年人在線遊戲時間（jiān）限製提出時限要求；鼓勵遊戲企（qǐ）業在網絡遊戲研（yán）發過程中探索符合中國國情的適齡提示係統。
（十一）海南廣播（bō）電（diàn）視總台
39.充（chōng）分發揮廣播電視、報刊、網絡、新媒體等（děng）作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治（zhì）知識。
（十二）各（gè）市縣（xiàn）
40.根據《實施方案》抓好落實，營造政府主（zhǔ）導、部門配合、專家指導、學校教育、家庭（tíng）關注（zhù）的良好氛圍，讓每個孩子都有一雙明亮的眼睛,擁有陽光健康的未來。
教育部從2018年起遴選和建設一批全國兒童青少年近視防控試點縣（市、區）和全國兒（ér）童青少年近（jìn）視防（fáng）控改革試驗區，各市縣要積極申報。
三、監督考核
各市、縣（xiàn）、自治縣人民（mín）政府負責本地兒童青少年近視防控措施的落實（shí），主要負責（zé）同誌要親自抓，省政府授權省教育廳、省衛生健康委員會與各市、縣、自治縣人（rén）民政府（fǔ）簽訂全麵加強兒童青少年近視防控工作責任書。將（jiāng）兒童青少年近視防控工作、總（zǒng）體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核，嚴禁（jìn）各（gè）市、縣、自治縣人民政府（fǔ）片麵以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部（bù）門和學校。兒童青少年身心健康、課業負擔等將（jiāng）被納入國家義務教育質量監測評估體係，對（duì）兒童青少年體質健康水平連續三年下降的市（shì）、縣、自治（zhì）縣人（rén）民政府和學校依法依規予以問責。
根據教育部、國家衛生健康委員（yuán）會、體育總局製（zhì）訂（dìng）的兒童青少年近視防控工作評議考核製度，從2019年起，每年開展（zhǎn）各市（shì）縣人民政府兒童青少年近視防控工作評議考核（hé）。