四川省綜合防控兒童青少年近視行動計劃

四川省綜合防控兒童青少（shǎo）年近視行動計劃
一、目標要求和任務
目標要求：構建“政府主導、部門配（pèi）合、家校協同、社會參與”的綜合防（fáng）控機製，探索綜合防控（kòng）兒童青少年近視的有效途徑和具體措（cuò）施，培養學生建立和養成（chéng）科學用眼、衛生（shēng）用眼、保（bǎo）護視力的健康意識和行為，有效降低兒（ér）童青少年近視發生率。
第一階段目標任務：到2023年，力爭實現全省兒童（tóng）青少年總體（tǐ）近視（shì）率在2018年的基礎上每（měi）年降低0.5個百分點以上，近視高發市（州）每年降低1個百分點以（yǐ）上。到（dào）2023年國家學生體質健康標準達標優秀率達（dá）15％以上。
第二（èr）階段目標（biāo）任務：到2030年，全省兒童青少年新發近（jìn）視（shì）率明顯下降，兒童青少年視力健康整（zhěng）體水平顯著提升（shēng），6歲兒（ér）童近視率控製在3%左右，小學生近視率控（kòng）製在38％以下，初中生近視率下（xià）降到60％以（yǐ）下，高中階段學生近視率下降（jiàng）到70％以下。國家學生體質健康（kāng）標（biāo）準達標優秀率達25％以上。
二、具體工作措施
（一）開（kāi）展“責任強化”行動，形成（chéng）齊抓共管格局（jú）。製（zhì）發綜（zōng）合防控兒童青少年近視責任清單，進一步明確落實家庭、學（xué）校、醫療衛生機構、學生、相（xiàng）關部（bù）門等各（gè）方責任。教育部門做好家庭、學校、學（xué）生責任清（qīng）單的宣傳和解讀。衛生健（jiàn）康部門做（zuò）好家庭、醫（yī）療（liáo）衛生機（jī）構的責（zé）任清單的宣傳和（hé）解讀。相關部門要各司（sī）其職、主動承擔清單任務。各（gè）級人民政府要主動牽頭強化責任（rèn）意識，引導社會各界主動承擔（dān）責任，積極參與兒童青（qīng）少年近視（shì）防控工作，形成社（shè）會各方麵齊抓共管格局。
牽頭單位：教育廳、省（shěng）衛生健康委
責任單位：省委宣傳部、省（shěng）體育局、財（cái）政（zhèng）廳、人力資源社會保障廳、省市場監管局、省廣播（bō）電視（shì）局、各市（州）人民政府
完成時限：2019年（nián）至2030年
（二）開展“製度保（bǎo）障（zhàng）”行動，促進“一增一（yī）減”落實。深入開展“陽光體（tǐ）育運動”，落實（shí）每（měi）天（tiān）校內鍛煉（liàn）時間不（bú）少於1小時的目標要求，大力發展校園（yuán）足球（qiú）、籃球、乒乓球等體育運動項目，堅決保障課間10分鍾休（xiū）息時（shí）間，探（tàn）索建立將體育鍛煉納入課後服務管理製度，適（shì）時增加戶外、課外活動和體育活動時間。根據實際情況（kuàng），製定電子產品進校園管理規定，有效控製（zhì）電子產品教學使用範圍（wéi）。嚴格依據國家課程方案（àn）和課程標準組織安排教育教學活動，在體育與健康課程中明確近視防（fáng）控健（jiàn）康（kāng）教育內容，向（xiàng）學生講授保護視力的意義和方法，提高其（qí）主動保護視力（lì）的意（yì）識和能力。落實體育課（kè）時和寒暑（shǔ）假體（tǐ）育作業製度，鼓勵支持（chí）兒童青少年參加各種形式的體育（yù）活動，促使其掌握1-2項體育運動技能。加強對作業數量、時間和內容的統籌安排（pái），切實減少學生不必（bì）要的課業負擔。
牽頭單位：教育廳
責任單位：省體育（yù）局、省衛生健康（kāng）委、財政廳、各市（shì）（州）人民政府
完成時限：2019年至2030年
（三）開展“隊伍建設（shè）”行動，確保（bǎo）專業指導到位。組建中小學（含幼兒園）和高校健康教（jiāo）育指導委員會（以下簡（jiǎn）稱中小學健教指委、高校健教指委），主（zhǔ）要職責是指導市（州）教育（yù）行（háng）政部門、中小學（含幼兒園）和高校（xiào）開展兒（ér）童青少年近視防控和視力健康管理等學校衛（wèi）生（shēng）與健（jiàn）康教育工作，對學校環境衛生改造、健康教育教學方法改革、師資隊伍培養建設（shè）和學科專（zhuān）業建設發展等方麵提出精準、專業、科學、嚴謹（jǐn）的谘詢（xún）意見和（hé）建議。組建四川省兒童青少年（nián）近視綜（zōng）合防控專家（jiā）隊伍，主要職責是科學指導各市（州（zhōu））兒童青少年近視綜合（hé）防控和視力健康工作，科學分析兒童青少年視力影響因素，開展（zhǎn）近視（shì）防治方法研究與探討，向（xiàng）四川省中小學健教指委和高校健（jiàn）教指委提出切實可行的意見（jiàn）建（jiàn）議。各地要加強學校專（兼）職衛生專業技術人員配備，要結合實際探索可（kě）行途徑，可通（tōng）過招聘專（兼）職衛生專業技術人員或保健教（jiāo）師、政府購買服（fú）務等多種方式建立醫療衛生機構定期（qī）到（dào）學校開展衛生健康（kāng）指導製度。加強校醫或保健教師在學校（xiào）預防保健、傳染病應急（jí）處置、學生視力（lì）篩查等方麵的技能培訓，暢通其能力提升、職務晉（jìn）升的途徑，確保學校有（yǒu）專業衛生技術人員從事學（xué）校健康教育、疾病防控、近視防治（zhì）等工作。
牽（qiān）頭（tóu）單位：教育廳、省衛（wèi）生健康委
責任單位（wèi）：省體育局、人（rén）力資源社會保障廳、各市(州)人民政府
完成（chéng）時限：2019年至2021年
（四（sì））開展“普查監測”行（háng）動，建立健（jiàn）康電子檔案。建立省、市、縣三級（jí）兒童（tóng）青少年視力監測體係，實現（xiàn）全省學生視（shì）力動（dòng）態（tài）監（jiān）測全覆蓋。基層醫療衛生機構（gòu）要嚴格按照《國家基本公共衛生服務規範（第（dì）三版）》中“0-6歲兒童健康管理服務規範”開展眼（yǎn）睛/視（shì）力檢查，對視（shì）力低常兒童應及時轉診並追蹤隨訪轉診後結（jié）果，記載到“兒童健康檢查記錄表（biǎo）”中（zhōng）並隨兒（ér）童（tóng）入學實時轉移。學校要建（jiàn）好在校學生的健康電子檔案，接收入學兒童轉來的“兒童健康檢（jiǎn）查記錄表”，確保一人一檔，並隨學籍實施轉移。在學校配合下，具備能（néng）力的醫療機構要認（rèn）真開展中小學視力篩查，學校要及時將眼部（bù）健康數據（包括屈光度、眼軸（zhóu）長度、屈光介質（zhì）參數等）記錄到在校學生健康電子檔案中（zhōng）。在衛生（shēng）健康（kāng）部門指導下，學校要嚴格落實學生健康體檢製度和每學期不少於2次視力監測製度，對視力異常的學生進行提醒教育，為其開具（jù）個人運動處方和保健處方，及時告知家長帶學生到眼科（kē）醫療衛生機構檢查（chá）。各地要合理運用（yòng）人工智能、大數據技（jì）術，及（jí）時分析本地區學生視力（lì）監（jiān）測數據，形成半年（nián）和年度監測報告，為本地區兒童青少年近視綜（zōng）合防控（kòng）工作提出有（yǒu）針對性的幹預（yù）措施和改進意見。監測分析結果（guǒ）作為評價該地區兒童青少年近（jìn）視發生率和（hé）增減情（qíng）況的主要依據。
牽頭單位：教育廳（tīng）、省衛生健康委
責任單位：各市（州）人民政府
完成時限（xiàn）：2019年至2030年
（五）開展“常態教育”行動，促進眼健康知識普及（jí）。學（xué）校要將學生讀寫坐姿、用眼時長、眼保（bǎo）健知識納入體育與（yǔ）健康課，作為健（jiàn）康生活行為習（xí）慣養成教育的重要內（nèi）容（róng）。學校眼（yǎn）保健操普及率要達到100%，要將科學用眼護眼（yǎn）、預防近視等健康知識要點作為家長會或家校溝通的（de）重要內容，在學期初、末對（duì）家長開展宣傳教育（yù）。支持鼓勵學生成立健康教育社團，開展視力健康同伴教育。在每年6月6日“全國愛（ài）眼日”舉行家校聯合的集中宣傳（chuán）教育（yù）活動，形成愛眼護眼良好氛圍。按照社區網格化管理模式，將發放（fàng）的兒童青少年視力保護知識宣傳資（zī）料分送入（rù）戶，重點加強孕產婦、留守兒童的入（rù）戶宣傳，將宣傳教育工作做細做實。製（zhì）作近（jìn）視防控公益宣傳片、廣告、動畫等，充分發揮廣播電視、報刊、網絡、新媒體等作用，多層次、多角度提升社會宣傳效應。
牽頭單位：教育廳
責任單位：省衛生健康委、省（shěng）委宣傳（chuán）部、省體（tǐ）育局、省廣播電視局、各市（shì）（州）人民政府
完成時限：2019年至2030年
（六）實施“兩項達標”行動，營造良好學習環境。開展學校（xiào）教室采光和照明衛生標準達標（biāo）工程以及學校課桌椅配備（bèi）衛生（shēng）標準達標工程。嚴格（gé）執行《中小學教室采光和照明衛生（shēng）標準》（GB7793-2010）《中小學校普通教室照明設計安（ān）裝衛（wèi）生要求》（GB/T36876-2018）《中小學校設計規範》（GB 50099-2011）《建築照明設計標準（zhǔn）》（GB 50034-2013）以及《學校課桌椅功能尺寸及技術要求》（GB/T 3796-2014）等國家（jiā）標準。製（zhì）定《四川省中小學校教室采光和（hé）照明達標改造行動計劃（huá）》和《四川省中（zhōng）小學課（kè）桌椅配備達標改造行動計劃》，分年（nián）度合理確定（dìng）目標任務。各地（dì）要合理安排投入，推動達標工程實施。教育（yù）和衛生健康部門要按照國（guó）家工作部署，依據國（guó）家有關采光和照明標準要求，適（shì）時對學（xué）校、托幼機構和校外培訓機構教室（教學（xué）場所）開展隨機監督抽檢、記錄並公布。
牽頭（tóu）單位：教育廳
責任單位：省衛生健康委、財政廳、各市（州）人民政府（fǔ）
完成時限：2019年至2023年（nián）
（七（qī））開展“示範創建”行動，推廣試點先進經驗。開展全國兒童青少年近視（shì）防控（kòng）改革試驗區、試點縣（市、區）和示範校、特（tè）色學校遴選建設工作。支持首批（pī）全國兒童青少年近視防控（kòng）改革試驗（yàn）區成都（dōu）市和（hé）首批全國兒童青少年近視防控試點縣（市、區）成（chéng）都市青羊區、金牛區、成華區以及宜賓市（shì）南溪區的各項改革（gé）任務。製定四川省兒童青少年近視防控試點縣（市、區）、改革試驗區（qū）、示（shì）範（fàn）校和特色學校建設培育計劃和標（biāo）準，及時總結試點工作經驗並在全省推廣，爭（zhēng）取全國推廣。力爭2030年,在全麵完成國家試點工作任務的（de）基礎上，培育省級防（fáng）控試點縣（市、區）10個，改革試驗區（qū）3個，綜合防控示範學（xué）校200所，特色學（xué）校500所。
牽頭單位：教育廳
責（zé）任單位：省委宣傳部、省衛生健康委、省體育局、人力（lì）資源社會保障廳、省市場監管（guǎn）局、省廣播（bō）電視局、各市(州（zhōu）)人民政府
完成時限：2019年至2030年
（八）開展“行（háng）業規範”行動，加強行業規範監督。加大無證行醫打擊力度，依法嚴厲打擊無（wú）《醫（yī）療（liáo）機構執業許可證》的機構和無醫師執業證書的人員擅自開展眼科醫療服務行為。督促轄（xiá）區醫療衛生機構落實（shí）主體責任，嚴格按照國家衛生健（jiàn）康委（wěi）發布的《近視防治指南》等（děng）要求（qiú），規範開展兒童青少年近視矯正工作，規（guī）範眼視光醫療器械使用行為，嚴禁醫療衛（wèi）生機構虛假、誇大宣傳，對存在的違法行為依（yī）法嚴肅查處。加大虛假廣（guǎng）告打擊力（lì）度（dù），加強兒童青少年近視矯正廣告監管，依法查（chá）處虛假違法廣告。加大近視（shì）眼鏡鏡片、鏡架等眼鏡產品的監督抽查和專項整治力度，嚴肅查處涉及眼鏡（jìng）和眼鏡片計量、標準化、認證、質量（liàng）違法行為以及生產、流通（tōng）和銷（xiāo）售環節存在的違法行為，定期公布（bù）不合格（gé）產品黑名單，及（jí）時（shí）向社會發布典型案例。加大不正當競爭監（jiān）督（dū）執（zhí）法（fǎ），加強對（duì）眼（yǎn）鏡（jìng）製配、眼視光產品（pǐn）等行業（yè）和領（lǐng）域不正當競爭行（háng）為的監管執法，依法查處混淆市場、虛假宣傳等不（bú）正當競爭行為，維護公平（píng）競爭的市（shì）場秩序。
牽頭單位：省（shěng）衛生健康委、省市場監管局、省藥品監管局
責任單位：省委宣傳部、省廣播電（diàn）視（shì）局、各市（州）人民（mín）政府
完成時限：2019年至（zhì）2030年
三、工作要求
（一）深化認（rèn）識（shí），提（tí）高站位。各市（州）人民政府必須高（gāo）度重視綜合防控兒童青少年（nián）近視工作，主要負責同誌要親自抓，要將此項工作作為（wéi）政府重點工作任務，統籌安排，常抓不懈。各級人民政府要建立定期情況通（tōng）報會商機製，對綜合防控兒童青少年近視工作開展情況、措施成效、存在問題、解決辦法等進行研究分析，加快推動綜合防控兒（ér）童青少年近視工作的（de）成效達到（dào）預期目標。
（二（èr））細（xì）化措施，狠抓（zhuā）落實。各級人民政府負責本地區綜合防（fáng）控兒童青少年近視工作措施的貫徹落實，要認真按照教育部等八部門印（yìn）發的《綜合防控兒童青少年近（jìn）視（shì）實施方案》和本行動計劃的各項要求，結合地區實際，細化措施、明確節點，加強（qiáng）資金保（bǎo）障，合理安排投入，確保各項措施落地。
（三）注重實效（xiào），加強評議。從2019年起（qǐ），在已核實的各地2018年兒童青少年（nián）近視率的基礎上，教育廳（tīng）將牽頭會（huì）同相關部（bù）門，每年（nián）開展綜合防控兒童青少年（nián）近視工作評議，向社會公布評議結果並通報（bào）相關情況。

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