山東（dōng）省兒（ér）童青少年近視綜合防控推（tuī）進計劃

山東省兒（ér）童青少年近視綜合防（fáng）控推進計劃
一、計劃目標
　　認真落實國家有關要求，力爭實現到2023年兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上（shàng），切實完成（chéng）《通知》設立目標，同時2023年（nián）前，全省所有的縣（xiàn）（市、區）明確承（chéng）擔兒童青少年近視防控工作的機構，設立示範基地；全省兒童青少年健康檔案建檔率達100%；學生（shēng）、教師和家長對近視防控知識知曉率達到100%。
　　二、推進方案
　　（一）學校和家庭
　　依法（fǎ）依規（guī）夯實基（jī）礎。依據《學校衛生工作（zuò）條例》《中小學幼兒園安（ān）全管理辦法（fǎ）》，設立校醫院、衛生室（shì）或保健室等，配齊校醫和（hé）保健教（jiāo）師，配（pèi）備必需的器材和藥品。按照《中小學校教室采光和照明衛生標準（zhǔn）》（GB793-2010），提供教（jiāo）室、宿舍、圖書館（閱（yuè）覽室）等采光和照明環（huán）境；按照《學校課桌椅功能尺（chǐ）寸及技術要求》（GB/T 3796-2014）采購和使用課桌椅，每月調整學生座位。
　　嚴格落實（shí）政策要求。按照國家和省有關規定開設體育（yù）課程，健康教育課納入教學計劃，建立健康教育兼職教師製度。千方百（bǎi）計增加學生戶外陽光下活動時間，在校（xiào）期間每天校園體育（yù）活（huó）動時間不少於一小時（幼兒（ér）園每天2小時以上），下（xià）午課後（hòu）組織室外文體活動；寄（jì）宿製學校（xiào）要保證學生每天1-2小（xiǎo）時戶外體育（yù）活動時間（寄宿製幼兒園不得少於3小時（shí））和（hé）8小時休息睡眠（mián）。按照《山（shān）東省中小學教學基本（běn）規範》（魯教（jiāo）基發〔2015〕6號）嚴格控製課後作業，支持學校探索小學階段在校完成（chéng）全部作（zuò）業的做（zuò）法，實施寒（hán）暑假學生體育家庭作業。
　　科學使用電子產品。學校（xiào）高標準采購多媒（méi）體教學設備（bèi），使用電子課件教學（xué）時長不超過（guò）教學總時長的30%。幼兒園使用電視、投影等保教工作的時間，單次不（bú）超過30分鍾，每天累計不超過2小時。中小學校要加（jiā）強學生在校期間電（diàn）子產品使用管理，幫助學（xué）生（shēng）養（yǎng）成信息化環境下用眼衛生習慣。家長（zhǎng）以身作則，在家主（zhǔ）動減（jiǎn）少（shǎo）使用電子產品時間，控製孩子特別是學齡前兒（ér）童使用電子（zǐ）產品。
　　全麵加強眼健康管理。協助開展視力監測和科學研究，舉行（háng）“醫學專家進校園”“家長誌願者講座”等活動，知曉近視遺（yí）傳傾向和重度近視致盲等危害性（xìng），改變“重治輕防”“近視不是病”等觀念（niàn）。學（xué）校每學期至少開展1次視力健康教育（yù）活動，納入校曆。組織學生（shēng）每天2次眼保健操，督促學（xué）生（shēng）課間到室（shì）外陽光下（xià）活動或遠眺，設立學生“視保員”和成（chéng）立學生健康教育（yù）社團，強（qiáng）化視力健康朋輩教育。支持學校將近視防控成效納入教師、學生、班級的評價體係。
　　（二）醫療衛生機構
　　依托省、市、縣（市、區）三級近視防控機構，發揮各領域專（zhuān）家的指（zhǐ）導作用，主動進學校、進（jìn）社區，宣傳推廣預防兒童青少年近視科普知識。嚴格落實國家基本公共衛生服（fú）務要求，2019年起，0—6歲兒童每年眼保健和視力（lì）檢查覆蓋率達90%以上。開展中小學生視力篩查，建（jiàn）立視力檔案。落實《近視防治指南》和《山東省青少年視力（lì）低下綜合防治方案》的診治標準（zhǔn），發揮我省穴位電刺激、針灸（jiǔ）推拿等中醫藥適宜技術和靶向跟蹤治（zhì）療、VR功能訓練等特色治療在兒童青少年近視防治中的作用，提高眼健康服務能力（lì）。嚴格驗（yàn）配流程，堅持眼科基礎檢查、眼病排查、主觀和客觀綜合驗光（guāng）等醫學驗光配鏡規範流（liú）程。
　　（三）有關部門
　　教育部（bù）門：省教育廳成立山東省學校健（jiàn）康教育（yù）指導委員會，組織編（biān）寫通（tōng）俗易懂（dǒng）的（de）眼健康和防近（jìn）視歌謠等（děng）。依托山東省兒童（tóng）青少年健康與近（jìn）視防控研究院等科研平台，借助（zhù）醫學類高校教（jiāo）學科研資源，開展兒（ér）童青（qīng）少年眼健康和近視防控科學研究。通過增加招生計劃等方式，鼓勵（lì）高校開設（shè）眼視光、健康管理、健（jiàn）康（kāng）教育相關專業，培養近視防治、視力健（jiàn）康管理專（zhuān）門人才和健康教育教師。建立專家（jiā）對區域內中小學校定期（qī）技術指導的機製。各市、縣（市、區（qū））教育行政部門依據《山東省學生體質（zhì）健康促進條例》，不斷完善學校體育（yù）場地設施，加快體育與健康師資隊伍建設，對學校開設體育與健康（kāng）課程情況進行監督和（hé）考核。加強中（zhōng）小（xiǎo）學（xué）（幼兒園（yuán））衛生保健所和校醫室（衛生保健室）建設（shè），按照標準配備人員和設備。加強校醫和保健教師培訓，每年定期（qī）開展近視防控知識與技能專項培訓。
　　衛生部門：培養優秀視力（lì）健康專業人才，在有條件（jiàn）的社區設立防控站（zhàn）點。通過省“適宜衛生技術推（tuī）廣項目”等渠道，對各級眼科醫師、眼保（bǎo）健醫生、兒童保健醫生和社區醫生進行兒童青（qīng）少（shǎo）年近視防控和視力保健專業知識和技能培訓。推動（dòng）建設小兒推拿（ná）視力康複示範基地（dì），完（wán）善服務網絡，推廣（guǎng）應（yīng）用中醫藥特色技術和方法，充分發揮中醫藥在兒童青少年近視防治中的作（zuò）用。支持視光師培養，確保（bǎo）每個縣（市、區）均有合格（gé）的視光專業人員提（tí）供規範服務。建立科（kē）學權威的“山東省兒童青少年眼健康（kāng）信息數據管理平台”，全麵加強全省兒童青（qīng）少年視力（lì）健康及其相關危險因素監測網絡、數據收（shōu）集與（yǔ）信息化建設，自2019年起，監測數據定期向社會公布（bù），並作為對（duì）各（gè）市、縣（市、區）政府績效考核的重要依據。
　　體育部門：增加適（shì）合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設施，持續推動（dòng）各類公（gōng）共（gòng）體育設施向兒童青少（shǎo）年開放，有針對性地開（kāi）展吸引兒童青少年廣泛（fàn）參加各類冬夏令營、訓（xùn）練營和體育賽事等，動員（yuán）各級社會體育指導員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導。
　　科技部門：協同衛生、教育部門，加強（qiáng）兒童青少年眼健康科學技術研究，積極支持省內高校科研院所和企業爭取（qǔ）國家相關科技計劃項目；鼓勵有發展潛力和應用價值的新技術、新方法申報省級科技計劃；大力推進新技術的開發和轉化應用，不斷提高近視防控工作科技水平。　　　　
　　財政部（bù）門：合理安排（pái）投入，積極支持相關部（bù）門開展兒童青少年近視防（fáng）控工作（zuò）。
　　人力資源社會（huì）保障部門（mén）：會同教育、衛生部門做好中小學和高校校醫、保（bǎo）健教（jiāo）師和健康教育教師職稱評審工作。
　　市場監督管理部（bù）門：嚴格監管驗光配（pèi）鏡行業，不斷加強眼視光（guāng）產品監管和計量監管（guǎn），整頓配鏡行業秩（zhì）序，加大對眼鏡和眼鏡片的生產、流通（tōng）和銷售等執法檢查力度，規範眼鏡（jìng）片市場，杜絕不合格眼鏡片（piàn）流入市場（chǎng）。加強廣告監管，依法查處虛假違法近視防控產品廣告。
　　新聞出版和廣播電視（shì）部門：充分發揮報（bào）刊（kān）、廣播電視、網絡視聽等作用，利用（yòng）公（gōng）益（yì）廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近（jìn）視防（fáng）治（zhì）知識。
　　三、保障措（cuò）施（shī）
　　（一）組織保障。建立政府部門為主導的防控體係，完善（shàn）省、市（shì）、縣三級兒童（tóng）青少年近視（shì）防控工作機（jī）製，組織（zhī）開展篩（shāi）查、防控、治療、監（jiān）管（guǎn）等工作，形成以教育、衛生為主力，社（shè）會各界共同參與，群防群治的良好工作局麵。
　　（二）政策支持。市縣（xiàn）級人民政府應將兒童青少年近視防控工作（zuò）經（jīng）費列入年度預算，確保近（jìn）視防控工作有效開展。各（gè）級衛生（shēng）部門統（tǒng）籌公共衛生項目對兒童青少年近（jìn）視防控予（yǔ）以支持，科（kē）技部門（mén）將兒童青少年近視防（fáng）控作為科技惠民計劃予以支持。
　　（三）落實責任。市（shì）縣級人民政府主要負責同誌應親自抓兒童青少年近視防控工作。省政府授權省教育廳、省衛（wèi）健委（wěi）與各市政府簽訂全麵加強兒童青少年近（jìn）視防控工作責任書，市政府與縣級政府簽訂責任書（shū）。將兒童青少年近視防（fáng）控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核。將視力健康納入素（sù）質教育，將兒童青少年身心健（jiàn）康、課業（yè）負（fù）擔等納入義務教育質量監（jiān）測評估體係。對（duì）未實現年度（dù）學生防（fáng）近工作目標或排在後位的市縣，省政府授權省教育廳、省衛健委進行（háng）通報、約談；對（duì）兒童青少年近視發生率連續（xù）三年不降低（dī）的市縣（xiàn）級政府和學校依法依規予以問責。
 

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